|
Раздел 2. Уважение
гражданских свобод, включая следующие:
a. Свобода слова и печати
Закон предусматривает свободу слова и печати,
однако правительство не соблюдает эти права на практике.
В ноябре 2005 г. президент Лукашенко сообщил репортерам, что его правительство
применяет «серьезное давление» для контроля средств массовой информации и что он
возглавляет этот процесс. Граждане не могли критиковать правительство публично
без страха ответных действий, а власти препятствовали критике правительства
путем видеосъемок политических собраний, частых проверок с целью установления
личности и других форм запугивания (см. разделы 1.d. и 3). Закон также
ограничивает свободу выражения путем запрета ношения масок и использования
незарегистрированных флагов, символов и плакатов с сообщениями, рассматриваемыми
как угроза правительству или общественному порядку.
В декабре 2005 г. Национальное собрание
приняло, а президент подписал ряд поправок к законам, которые существенно
подавляли свободу слова и собраний и объявляли вне закона следующие действия:
предоставление иностранцам «ложной» информации о политической, экономической,
социальной, военной или международной ситуации в стране; предоставление
информации о государственных органах власти или о правах граждан; участие в
деятельности незарегистрированных НПО и в публичных демонстрациях; подготовка
граждан к участию в публичных демонстрациях; финансирование публичных
демонстраций, а также обращение к зарубежным странам или международным
организациям с просьбой «действовать в ущерб» стране (см. разделы 1.d., 1.e.,
2.b., 3 и 4). Нарушения данных поправок караются тюремным заключением сроком до
трех лет.
Правительство приняло меры для ограничения деятельности независимых средств
массовой информации. 27 апреля действующий председатель Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщил, что свобода средств
массовой информации за последние несколько лет в стране ухудшилась в результате
снижения количества независимых информационных агентств и увеличения случаев
использования правительством административного воздействия для ограничения
свободы выражения. Газеты и прочие издания с самым высоким тиражом находились в
собственности государства и печатали только материалы, поддерживающие
правительство. Имелось несколько независимых газет и журналов с небольшим
тиражом, многие из которых критиковали правительство. Однако местные власти
зачастую предупреждали независимых редакторов избегать определенных тем и не
критиковать правительство. Власти также предупреждали коммерческие организации о
том, чтобы они не давали рекламу в газетах, критикующих правительство.
В течение года правительство не давало
разрешений на создание каких-либо новых независимых газет. Тем временем власти
закрыли не менее двух независимых газет и угрожали закрыть и несколько других.
17 марта судья Высшего хозяйственного суда Оксана Михнюк закрыла независимую
газету «Згода» за нарушение Уголовного кодекса страны в результате публикации
фотоколлажей с портретами президента Лукашенко и других ведущих политиков, а
также за перепечатку карикатур на исламского пророка Мухаммеда.
10 апреля власти аннулировали юридический адрес независимой газеты «Наша нва»,
поскольку ее редактор, Андрей Дынько, был арестован в ходе подготовки репортажа
о демонстрациях оппозиции после сфальсифицированных президентских выборов 19
марта. Согласно законам страны о средствах массовой информации, для возможности
публикации газета должна иметь юридический адрес.
Государственные магазины по всей стране также
приостановили продажу всех независимых газет, кроме восьми. Тогда как
независимые газеты все еще можно купить у независимых продавцов, эти меры
серьезно ограничили их тираж.
В ноябре и декабре 2005 г. власти вычеркнули
17 независимых газет из государственного подписного каталога, что сделало
невозможным их получение по почте. Государственная почтовая система «Белпочта» и
государственная сеть газетных киосков «Белсоюзпечать» отказались распространять
большинство из них. Начиная с 1 января «Белпочта» и «Белсоюзпечать» отказались
распространять еще 15 независимых газет, включая «Брестский курьер», «Витебский
курьер», «Наша Ніва», «1п1ех-ргезз», «Ляхав/цк/ час», «Товарищ», «Вольнае
Глыбокае», «Мясцовы час», «Химик», «Борисовские новости» и «Курьер из Борисова».
10 апреля Министерство информации отказалось предоставить независимой газете
«Наша н/ва», впервые опубликованной в 1906 г., лицензию на подписку.
Впоследствии «Наша н\ва» распространяла информацию по сети Интернет. 3 февраля
государственные почтовые отделения в Новополоцке и Полоцке отказались доставлять
независимую газету «Химик».
Произвольное использование президентских полномочий, зачастую осуществляемых
через президентские указы, создало дополнительные препятствия независимой
прессе. 31 июля президент Лукашенко подписал распоряжение, наделяющее Совет
безопасности Беларуси полномочиями контролировать распределение радиочастот. В
июле и августе 2005 г. президент подписал указы, ограничивающие предоставление
иностранными и отечественными источниками средств организациям для политической
деятельности в широком определении, включая распространение информации. Эти
ограничения последовали за указом президента от 2003 г., который использовался
для жестокого преследования независимых информационных агентств и НПО.
Вещание на всю страну осуществляют только
государственные теле- и радиовещательные сети ОНТ, «Белорусское телевидение» (БТ)
и «Столичное телевидение». Правительство продолжало использовать свою
виртуальную монополию на теле- и радиовещание для распространения официальной
версии событий и сведения к минимуму противоположных точек зрения.
Государственные средства вещания продолжали маргинализировать политическую
оппозицию, изображая ее негативно или игнорируя ее вообще (см. раздел 3).
Местные независимые телецентры работали в некоторых областях и сообщали местные
новости сравнительно беспрепятственно со стороны властей, однако большинство из
них находились под давлением правительства — от них требовали отказаться от
репортажей по вопросам государственного значения или подвергнуться цензуре.
Более того, местные независимые телецентры часто принуждали делиться материалами
и сотрудничать с властями для запугивания оппозиции и правозащитных групп в ходе
встреч с зарубежными дипломатами.
Международным средствам массовой информации,
включая «Немецкую волну», в общем, разрешали работать, но не без некоторого
вмешательства и притеснения. Российские каналы НТВ и РТР, как правило, были
доступны, хотя во многих частях страны — только через услуги платного кабельного
телевидения. Однако их программы новостей время от времени вырезались из вещания
или временно заменялись местными программами. 16 марта кабельная телевизионная
компания «Космос ТВ» прервала трансляцию российского канала РТВи для 57 000
абонентов, ссылаясь на технические проблемы. Директор РТВи Михаил Борщевский
сообщил о получении приказа от властей отключить трансляцию канала на время
выборов. Вещание из других стран, включая Польшу и Литву, было доступно, как
правило, в приграничных регионах страны.
Правительство преследовало и арестовывало
журналистов, в особенности накануне и после президентских выборов 19 марта (см.
разделы 1.d. и 3). Белорусская ассоциация журналистов определила 31 журналиста,
которые были задержаны, арестованы, оштрафованы или заключены в тюрьму с 14 по
27 марта. Среди них были названы Вадим Александрович от газеты «Беларусы и
рынок», Дмитрий Гурневич от радио «Полония» и Андрей Дынько, главный редактор
«Нашей н iвы», приговоренные 20 и 21 марта к 10 суткам ареста в связи с их
репортажем о демонстрациях оппозиции на Октябрьской площади в Минске. 27 марта
власти оштрафовали независимую журналистку Татьяну Снитко на 435 долларов США
(935 250 белорусских рублей) после ее задержания на трое суток за участие в
несанкционированной демонстрации.
В тот же период было задержано или заключено в тюрьму не менее 12 иностранных
журналистов. 27 марта Минский суд приговорил украинского журналиста Павла Салыгу
к 10 суткам лишения свободы за участие в несанкционированной демонстрации. 24
марта власти арестовали Нино Георгобиани и Георгия Лагидзе, журналистов
Общественного телевидения Грузии, и канадского независимого журналиста Фредерика
Лавуа за съемку возле Минского следственного изолятора. Георгобиани и Лагидзе
отбыли пять дней в тюрьме, Лавуа получил 15 суток ареста.
В течение года власти также подвергали
нападкам, задерживали или арестовывали многих независимых журналистов. Как
сообщает организация «Репортеры без границ», 2 марта сотрудники милиции напали
на девятерых независимых репортеров, которые давали репортаж об аресте бывшего
кандидата в президенты от оппозиции Александра Козулина. 21 апреля милиция
Бобруйска задержала Вадима Довнара, корреспондента российской газеты «Коммерсантъ»,
за нецензурную брань около здания правительства. 26 апреля сотрудники милиции
задержали независимых журналистов Никиту Быценко и Юрия Светлакова,
направлявшихся на митинг в память 20-й годовщины ядерной катастрофы в Чернобыле;
они были освобождены на следующий день после митинга. 15 июня милиция
Могилевской области задержала репортеров Сергея Неровного и Микалая Гердзия от
независимой газеты «Вольны горад» за сбор информации о строительстве в деревне
Веранейки; они были освобождены в тот же день с предупреждением.
Несколько иностранных журналистов получили
запрет на въезд в страну или же были задержаны либо арестованы после прибытия
(см. разделы 1.d. и 1.e.). В январе пограничники задержали на короткое время
группу украинских тележурналистов, которые снимали президентские выборы в марте,
и конфисковали их видеозаписи. 19 февраля власти задержали и удалили из страны
польского журналиста Вацлава Радзивиновича при его попытках произвести съемку
судебного разбирательства над несколькими активистами из НПО «Союз поляков
Беларуси». 15 марта пограничники задержали и запретили въезд в страну
корреспонденту Андрею Жигулину и оператору Виталию Дорощенко от украинского «5
канала». Оба журналиста были арестованы в ходе прямого репортажа с митинга
оппозиции в Минске 12 марта, а впоследствии освобождены.
14 марта власти приостановили расследование
убийства в 2004 г. Вероники Черкасовой, журналистки независимой газеты
«Солидарность». В декабре 2005 г. генеральный прокурор закрыл расследование
необъясненной смерти в октябре
2005 г. независимого журналиста Василия Гродникова, заявив, что он погиб в
результате своих «неосмотрительных действий» (см. раздел 1.a.).
Закон устанавливает, что правительство может закрыть издание после двух
предупреждений в течение одного года за нарушение ряда принятых в 2005 г.
поправок, подавляющих свободу слова и печати. Власти продолжали выносить частые
предупреждения с целью оказания давления на независимые газеты. Кроме того,
нормативные положения дают властям полномочие произвольно подавлять или
подвергать цензуре критические репортажи. Государственный комитет по печати
может приостановить работу периодических изданий или газет на три месяца без
постановления суда. Закон также препятствует распространению средствами массовой
информации сведений от имени незарегистрированных политических партий,
профсоюзов и НПО. 23 мая Министерство информации предупредило независимую газету
«Химик» о возможных правовых действиях; это произошло после того, как местный
Новополоцкий отдел идеологии пожаловался на публикацию в газете результатов
опроса общественного мнения, проведенного нелицензированным исследователем
общественного мнения, а также интервью с кандидатом в президенты от оппозиции.
Правительство жестко контролировало
содержание телепередач. 26 января президент Лукашенко заявил, что телевидение и
радио страны «являются неотъемлемой частью государственной политики и идеологии,
мощным средством коммуникации для субъектов общества». В феврале государственная
телевизионная сеть БТ показала шестидневный документальный фильм, унижающий
оппозицию. В ходе предвыборной кампании программа новостей БТ «Панорама»
посвятила более 40 процентов своих репортажей, все из которых были позитивными,
президенту Лукашенко и менее 0,5 процента — оппозиционным кандидатам. В течение
года поступали достоверные сообщения о том, что БКГБ и другие государственные
органы власти подвергали цензуре национальные новостные телепередачи. Хотя перед
выборами 19 марта Центральная избирательная комиссия (ЦИК) в двух случаях
выделила равное время в эфире государственного телевидения для получасовых
выступлений как Лукашенко, так и оппозиционных кандидатов в президенты, из
соображений цензуры власти вырезали несколько минут высказываний оппозиционных
кандидатов (см. раздел 3).
21 марта государственное телевидение провело
съемки акций протеста оппозиции после выборов президента. Однако в репортаже
участники акции были изображены как наркоманы; кроме того, было показано
избирательное интервью с подставными случайными свидетелями, которые объявили
акции протеста бессмысленными и позорными.
Правительство подвергало цензуре средства массовой информации. Власти часто
налагали на журналистов и редакторов крупные штрафы за критику президента и его
сторонников, а многие издания были вынуждены осуществлять самоцензуру. Власти
штрафовали, предупреждали или заключали в тюрьму сотрудников средств массовой
информации, открыто критиковавших правительство. В судебных процессах касательно
диффамации закон о клевете не делает никакого различия между частными лицами и
лицами, находящимися на государственной службе. Общественный деятель, которого
критиковали за плохую работу у власти, может преследовать в судебном порядке как
журналиста, так и информационное агентство, распространяющее критический
репортаж.
Правительство использовало жесткие законы о
клевете для подавления критики политических лидеров. Закон предусматривает
наказание за публичное оскорбление или клевету на президента и правительственных
чиновников в виде лишения свободы до четырех лет, двух лет «химии» или крупного
штрафа. Власти продолжали использовать такие законы для подавления свободы
печати и лишения свободы политических оппонентов (см. раздел 1.e.).
В июне суд приговорил активиста оппозиции
Николая Разумова к трем годам тюрьмы за клевету на президента; Разумов находится
в тюрьме с 14 марта. В ходе предвыборной кампании оппозиционного кандидата в
президенты Александра Милинкевича Разумов заявил в интервью, что Лукашенко
причастен к исчезновению оппозиционных политиков Виктора Гончара, Анатолия
Красовского и Юрия Захаренко (см. раздел 1.b.). 18 июня в Витебске власти
оштрафовали независимого журналиста Сержука Серабро на восемь долларов (17 000
белорусских рублей) за съемки поднятия активистами запрещенного флага в центре
города и конфисковали его фотографии.
В мае милиция и БКГБ сообщили о конфискации
94 экземпляров книги лидера молодежной оппозиции Павла Северинца для определения
того, соответствует ли она нормативным постановлениям, запрещающим диффамацию. В
книге рассматривается национальная география и история, включая кратковременную
Белорусскую национальную республику, Вторую мировую войну и Чернобыльскую
ядерную катастрофу. Однако, по имеющимся данным, в нескольких главах книги
упоминались оппозиционная политическая партия и незарегистрированная молодежная
организация.
17 мая прокурор города Минска угрожал
независимой журналистке Ирине Халип, работающей на российскую газету «Новая
газета», заключением в тюрьму на четыре года, если она будет продолжать писать
статьи, порочащие репутацию президента Лукашенко. 6 февраля барановичский судья
Жанна Капочевская оштрафовала редактора «Барановичской газеты» Владимира Гундаря
на 271 доллар США (58 000 рублей) за публикацию статьи о Дне солидарности —
ежемесячном неофициальном мероприятии в память загадочного исчезновения четырех
политических диссидентов. Судья признала Гундаря виновным в участии в
несанкционированной демонстрации на основании публикации статьи о ней.
В январе 2005 г. власти потребовали от частной спортивной газеты «Прессбол»
выплатить штраф в размере 14 000 долларов США (30 миллионов белорусских
рублей), а от ее редактора Владимира Бережкова — штраф в размере 4600 долларов
США (10 миллионов рублей) за статью от 2004 г., в которой утверждалось, что
заместитель председателя Белорусской ассоциации гимнастики Андрей Иманали
участвует в организованной преступной группировке. В июле 2005 г. российские
власти обвинили Иманали в похищении людей и в предполагаемых связях с
организованной преступностью. Его ожидает экстрадиция в Россию.
В мае 2005 г. минские власти повторно открыли
дело о клевете против правозащитника Гарри Погоняйло за его интервью шведским
журналистам об исчезновении оппозиционных фигур. Интервью так и не было выпущено
в эфир, а власти конфисковали видеозапись. Дело о клевете было закрыто в ноябре
2005 г.
В июне 2005 г. судья Минска Любовь Валевич постановила, что независимая газета
«Народная воля» обязана выплатить штраф в размере 46 000 долларов США (100
миллионов рублей) лидеру проправительственной партии Сергею Гайдукевичу за
обвинение его в причастности к нарушению программы Ирака «Нефть в обмен на
продовольствие», хотя причастность Гайдукевича документально подтвердил ряд
авторитетных международных источников.
В течение года правительство также
предприняло множество других действий для ограничения независимой прессы,
включая ограничение доступа к газетной бумаге и печатным машинам, ограничение
импорта материалов, связанных с изданием средств массовой информации, и
временное закрытие независимых и оппозиционных периодических изданий.
В ходе подготовки к мартовским выборам правительство препятствовало публикации и
угрожало типографским фирмам, не допуская печати разрешенных законом листовок
оппозиционных кандидатов и партий. В конце 2005 г. инспекторы Комитета
государственного контроля провели полные аудиторские проверки многих типографий
с целью выяснения, печатали ли они материалы для оппозиции. Хотя закон не
запрещает владения печатными машинами, власти конфисковали как минимум одну
печатную машину оппозиции в июле 2005 г. из дома местного лидера оппозиционной
партии Владимира Кишкурно.
Ряд независимых газет, включая «Белорусскую
деловую газету», «День» и «Солидарность», печатали свои материалы в России,
поскольку отечественные типографии (большинство из которых находится в
государственной собственности) отказались печатать их. Государственные
типографии отказались печатать четыре независимые газеты, включая одну из двух
независимых ежедневных газет страны, «Народную волю». Три другие — «Местная
газета», «Белорусская деловая газета» и «Солидарность» — начали выходить только
в Интернете из-за созданных правительством проблем с печатанием и
распространением. 30 мая «Народная воля» прекратила бесплатное распространение
своего тиража и предупредила читателей, что некоторые
филиалы находящегося в государственной собственности Беларусбанка не разрешат им
переводить деньги для подписки на газету.
21 сентября на три месяца был закрыт
интеллектуальный журнал на белорусском языке «Архе» из-за того, что на обложке
его сентябрьского выпуска была опубликована фотография офицеров милиции страны,
жестоко разгоняющих граждан, которые протестовали против действий правительства
в 1995 г. Власти заявили, что «Архе» нарушил закон государства о средствах
массовой информации в результате публикации политической статьи, поскольку в
заявлении журнала на лицензию указано, что он будет посвящен исключительно
истории.
Во многих случаях правительство произвольно
конфисковало экземпляры независимых и оппози |
